DE REPÚBLICA A ESTADO PLURINACIONAL

DE REPÚBLICA A ESTADO PLURINACIONAL
REGISTRO OJ-EPB-A4/01/2020

DE REPÚBLICA A ESTADO PLURINACIONAL

Artículo I.             SÍNTESIS

Sección 1.01   ANTECEDENTES  

Desde la fundación en 1825, el Estado boliviano ha sido concebido como una República, es así que su denominación oficial durante algún tiempo de su existencia fue siempre la de: República de Bolivia. Además, la Constitución de 1967 en su primer artículo, establecía las cualidades estatales señalándolo como libre, independiente y soberano, constituido en República unitaria.

En esta época, Bolivia estaba configurado bajo una concepción del Estado-nación, que equipara a la nación con el Estado en sí. Es decir, si bien no se lo señala de manera expresa, en los hechos se definía a Bolivia como un estado monocultural, obviando la existencia y, posteriormente, el reconocimiento de las Comunidades Indígenas concibiéndolas sólo bajo un paraguas identitario de organizaciones sociales campesinas, desfigurando de esta manera el sentido cultural de muchas de estas comunidades.

En otras palabras, la no aceptación de la existencia de pluralidad de etnias y culturas dentro del Estado boliviano, fue concebida como una negación implícita de las mismas. Esta situación, se reforzaba aún más en los hechos, en los cuales los pueblos indígenas tenían escaza participación en los intereses del Estado y más aún en las decisiones políticas que se debían emplear para la construcción de un futuro común.

A partir de la Constitución de 1995 promulgada el 6 de febrero por el presidente Gonzalo Sánchez de Lozada, pueden apreciarse, en la norma suprema, los términos de multiétnica y pluricultural, señalado, explícitamente en el artículo 1, lo siguiente:

Artículo 1°. – Bolivia, libre, independiente, soberana, multiétnica y pluricultural, constituida en República unitaria, adopta para su gobierno la forma democrática representativa, fundada en la unión y la solidaridad de todos los bolivianos.

Esta condición significa pasar del reconocimiento de las comunidades indígenas por parte del Estado, a la integración de aquellas a éste, modificando, consecuentemente, el sentido propio del Estado boliviano.

A pesar de la incorporación de estos términos, no existía un verdadero reconocimiento a los indígenas y a su participación como colectividad, puesto que aún se sentían ausentes y marginados por parte de las instituciones estatales. En consecuencia, el problema radicaba no solamente en la identificación de los miembros que componen al Estado (como uno de los elementos de estatalidad centrales: población), sino también en la restructuración de su institucionalidad constitucional; por tal motivo, era necesaria la modificación total de una carta política fundamental.

Sección 1.02   CAMBIO DE DENOMINACIÓN

A partir del 2006 el gobierno central decidió cambiar la denominación oficial de la República de Bolivia por la de Estado Plurinacional de Bolivia, mediante el Decreto Supremo N° 0048 del 1 8 marzo del 2009. Este Decreto señala que es necesario uniformar la denominación oficial del Estado.

La decisión del Gobierno central de adoptar la denominación de Estado Plurinacional, fue considerada como una negación de la República, aún más tomando en cuenta que el preámbulo de la Constitución señala de manera expresa que se deja en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Sin embargo, como señalamos, la misma Constitución se encarga de reivindicar a la República en su propio texto.

Sección 1.03   REPÚBLICA Y ESTADO PLURINACIONAL, SIMILITUDES Y DIFERENCIAS

SIMILITUDES DIFERENCIAS
Elección de autoridades Toda autoridad es elegida por voto popular (Presidente, Gobernador, Alcalde y sus cuerpos legislativos; asimismo las altas magistraturas jurisdiccionales) El Pluralismo es la característica fundamental del Estado Boliviano, que se traduce en la coexistencia de la pluralidad político, jurídico, económico y lingüístico. Diferentes formas de ver, sentir, soñar, hacer y pensar.
El estado es único e indivisible Los Principios y valores son un instrumento novísimo en el derecho constitucional.
La soberanía reside en el pueblo Ampliación de Derechos, nuestraconstitución amplia el catálogo de derechos fundamentales.
El sistema de gobierno es Presidencialista, la dirección de gobierno la representación popular y la persona elegida como Presidente mediante voto.  
Separación y combinación de poderes, para evitar la concentración de poderes semejante al de una monarquía.  
El imperio de la ley y la supremacía de la constitución garantiza y protege los derechos y obligaciones del ciudadano  
   
  Sección 1.01   NORMAS CONSTITUCIONALES OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO Sentencias constitucionales: –           Declaración Constitucional Plurinacional 0006/2013 de 5 de junio de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 2003/2010-R de 25 de octubre de 2010 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1312/2012 de 19   septiembre de 2010 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 0645/2012 de 23 de junio de 2012 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 2271/2012 de 9 de noviembre de 2012 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 0037/2013 de 4 de enero de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1478/2012de 24 septiembre de 2012 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1422/2012, de 24 septiembre de 2012 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 0037/2013, de 4 de enero 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 0210/2013 de 5 de marzo 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1414/2013 de 16 de mayo de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 957/2013 de 27 de junio de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1023/2013 de 28 de agosto 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1697/2013 de 10 de octubre de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1883/2013 de 29 de octubre de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1876/2013 de 29 de octubre 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 1977/2013 de 4 de noviembre de 2013 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 572/2014 de 10 de marzo de 2014 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 0874/2014 de 12 de mayo 2014 –           Sentencia Constitucional Plurinacional 122/2014 de 4 de diciembre de 2014

Artículo II.          DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

El reconocimiento de las instituciones representativas de las naciones y pueblos indígena originario campesinos constituye uno de los derechos provenientes a partir de la libre determinación garantizada por la Constitución Política del Estado y los Tratados y Convenios Internacionales que integran el bloque de constitucionalidad. Derechos a partir de los cuales también se garantizan el respeto de sus normas y procedimientos propios, en base a los cuales legitiman sus instituciones representativas, por lo que la acreditación de la representación que éstas asumen no puede ser exigida a través de mecanismos, ya que ello significaría una intromisión del Estado en sus estructuras propias de organización y por ende una transgresión del principio de libre determinación, más aún, cuando el ejercicio de representación se activa para acudir a la justicia constitucional en resguardo de sus derechos colectivos. En este sentido, y de modo particular tratándose del ejercicio de derechos colectivos de las naciones y pueblos indígenas, el Tribunal Constitucional Plurinacional considera que la facultad de representación que asumen dichas instituciones, se aplica también a la que puedan ejercer en instancias jurisdiccionales y administrativas, las cuales son delegables por la nación o pueblos indígena originario campesinos en base al principio de libre determinación, cuyo mandato está inserto por su condición de autoridades naturales de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, la cual no se establece ni rige por mecanismos convencionales, sino por normas y procedimientos propios.
Sección 2.01   22 DE ENERO Desde hace 13 años, el 22 de enero es, para Bolivia, un día feriado y considerado como el día de la refundación de nuestro país, que quiso ser equivalente y casi tan importante como el 6 de agosto. Luego de ganar las elecciones en diciembre de 2005, Evo Morales Ayma eligió como su fecha de toma del poder el 22 de enero no por azar sino porque era el cuarto aniversario de su expulsión de la Cámara de Diputados en 2002, cuando le quitaron su curul luego de un juicio político, en medio de una batahola política. Evo Morales volvió pocos meses después a ser diputado (con mayor porcentaje de votación en el país) y su bancada pasó de cuatro diputados a más de 20, convirtiéndose en la principal fuerza de oposición a Gonzalo Sánchez de Lozada. El 22 de enero es oficialmente el Día del Estado Plurinacional y es feriado patrio, pese a que el referendo de aprobación de la nueva Constitución fue el 25 de enero y la promulgación de la misma, cuando Bolivia pasa a ser oficialmente un Estado plurinacional, el 7 de febrero de 2009.

Artículo III.      LA LENTE DEL OBSERVATORIO

Sección 3.01             PLURALISMO

El Estado Plurinacional se proyecta a partir de la descolonización del Estado Nación monocultural, homogéneo, colonial, republicano y neoliberal, que reprodujo la exclusión política, social, económica y cultural de los pueblos y naciones indígena originario campesinos. En esencia la plurinacionalidad rompe con la concepción del Estado Nación homogeneizante y asimilacionista de concebir un sólo Estado con una nación, una cultura, una lengua: el de la cultura dominante; por el contrario, reconoce a los pueblos indígena originario campesinos como naciones con capacidad para definir sus destinos en el marco de la unidad,  tal cual expone el artículo 2 de la Constitución, que se interrelacionan en un mismo territorio y se garantiza el fortalecimiento de esas identidades plurinacionales. La plurinacionalidad como nuevo enfoque de la diversidad, reconoce el derecho a la libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, su cultura, sus instituciones y forma de promoción y gestión de su desarrollo, como factores de cambio dentro del proceso de descolonización y construcción de la plurinacionalidad.

Asimismo, pese a los altisonantes discursos con los que quiso erigirse la propuesta política del MAS en negación a una estructura anterior inmediata (la construida entre 1985 – 2006), la república, como categoría política – constitucional, además de su construcción histórica, no puede relegarse de la arquitectura constitucional de un estado democrático porque éste garantiza el equilibrio de poderes al interior del Estado. Esta categoría está presente taxativamente en el texto y fondo de la Constitución vigente y es parte de la forma de toma de decisiones políticas a nivel institucional.  

Análisis realizado por :

Julio Salazar

Julio Salazar

Coordinador general

Sheila Rivera

Sheila Rivera

Directora del Proyecto

Giovani Cuba

Giovani Cuba

Coordinador de proyectos

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